曲高和寡

创新社会管理   促进社会和谐

为实现我市“富民强市”新跨越营造良好环境

 

在市委、市人民政府的正确领导下，市委政法委在深入开展创先争优活动中，深化政法“三项重点工作”，特别是在加强和创新社会管理方面进行了一系列有益的探索，取得了明显成效。现将有关工作汇报如下：

一、加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定

（一）创新警务机制改革，突破城区治安管理难题

建市初期，我市城区街面“两抢一盗”案件频发，非法传销屡禁不绝，企业周边治安问题突出。针对严峻的治安形势，我市政法机关年年反复开展专项整治打击，虽然效果明显，但民警过度疲劳，并且稍一放松，案件就极易反弹，陷入了防不胜防、打不胜打的“怪圈”。在总结成败得失的经验教训之后，我市又改变警务模式，成立专业队，走打击犯罪专业化道路。先后成立了打击“两抢”专业队、打击传销专业队、打击敲诈勒索专业队，2009年9月又成立了工业区公安分局，专门负责工业园区治安管理工作。专业队成立之后，打击犯罪工作取得了显著成效。2010年，市公安局在城区逮捕“两抢”犯罪嫌疑人125人，破案218起；破获传销案件264起，刑拘488人，逮捕36人，劳教151人，捣毁传销窝点450个，遣散传销人员15000多人；工业区分局在工业园区破获各类刑事案件148起，逮捕106人，查处治安案件655起，处理违法人员704人。专业队成立之后，打击犯罪工作虽取得了显著成效，但防范工作仍然薄弱，治标不治本的问题未能从根本上改变，人民群众的安全感和满意度仍然未能得到有效提高。

反思走过的警务改革之路，我们深刻地认识到，随着形势的快速发展和市情的深刻变化，公安机关传统的警务管理模式已难以适应日益发展的现代城市社会管理需要。一方面，公安机关警力不足、装备落后、经费匮乏成为制约公安事业发展进步的“瓶颈”；另一方面，公安机关沿用传统的警务管理模式，各警种各自为战，力量分散，没有形成拳头和合力，在很大程度上削弱了公安机关的战斗力；另外，公安机关防范基础薄弱，尤其是时间、空间防范上的脱节，治安防控网络的漏洞等等，暴露出了公安机关警务管理上的缺陷。

随着形势的快速发展和市情的深刻变化，公安机关沿袭多年的传统警务管理模式已难以适应日益发展的现代城市社会管理需要。我委从全局和战略的高度，认真学习贯彻落实党中央、自治区党委关于加强和创新社会管理的有关部署，统一思想，更新理念，创新思维，敢为人先，找准以警务机制改革为切入点和突破口，大胆向不合适宜的传统警务模式开刀，将警务机制改革置于创新社会管理、深化社会治安综合治理、促进经济发展的大局来谋划，积极实践和探索适合我市社会管理需要的现代警务管理新机制。为此，市委常委、政法委书记吴俊明带队赴重庆、山东日照、河南新乡考察学习。在考察学习的基础上，认真调研论证，立足来宾实际，精心制定方案，上报市委、市政府批准。最后确定在警力有限的前提下组建一支集刑侦、治安、巡警、特警、交警、派出所等警种职能为一体的合成化复合型新警种——来宾市公安局城区警务警察支队。城区警务机制改革不是将原有交警、巡警等部门部门简单合并，而是顺应形势和社会发展需要，将公安机关刑事执法、治安管理、交通管理三大职能进行有机融合，实现功能综合、整体联动、一警多能，变原来的110接警多级移交制变为城区警务一级接警制，变传统的8小时工作制为24小时全天候防范机制，提高见警率，提高与犯罪分子的碰撞率，解决了“猫鼠同步”的问题。同时，大力推行“阳光警务”，不仅将警务站建设成为打击违法犯罪的前沿阵地，而且将警务站建设成服务百姓的“第一窗口”。民警通过警务站可以为群众提供身份证办理、车辆年检、护照办理、寻人问路、法律援助等服务。一举破解了长期以来城区社会治安未能得到根本改善和群众满意度不高的突出问题，取得了明显成效：一是综合打击效能显著提升，市区街面“两抢”报警案件同比下降63.7%，街面可防性刑事案件、治安案件、交通违法案件均下降60%以上；二是110接处警提速，接处警时间由过去的5至10分钟压缩到现在的3分钟以内；三是街面见警率和民警管事率提升，投放街面巡逻的警力由过去的6%左右升至现在的60%左右（含辅警）。变传统的8小时工作制为24小时全天候防范机制。四是城区交通秩序持续好转，交通事故同比下降37.5%。五是人民群众的安全感和满意度明显提升，3月的民意调查结果显示，群众对公安机关满意率达到96.17%，比去年同期相比上升10%，得到了社会各界的普遍赞誉。在今年召开的市党代会、人大会、政协会上，各级领导和所有与会代表、委员对我市城区警务机制改革工作给予了高度评价。自治区党委书记郭声琨对我市公安警务机制改革模式给予了充分肯定。自治区党委常委、政法委书记温卡华，自治区政府副主席、公安厅长梁胜利也先后对我市的警务机制改革模式作出指示，要求尽快启动推进，及时总结经验，适时全面推广。4月8日，全区社会治安综合治理现场会在我市召开，重点推广我市城区警务机制改革经验。我们在百度输入“来宾市公安警务机制改革”一词，找到相关结果约27万个，既有国内、区内各大媒体，也有境外媒体。小到我们本地的红豆论坛网，大到香港澳门网站，都是众口一致给予了好评。我们现在所做的工作仅仅是第一步，下一步还将进一步深化警务机制改革，向郊区和各县（市、区）、各乡（镇）延伸，建立覆盖全市城乡的警务信息平台，真正建起一个群众安全有保障的“网格化”社会。

（二）创新群众工作方法，从源头上化解社会矛盾纠纷

我市建立起县（市、区）群众工作部、乡（镇）群众工作站、村（居）委会群众工作室三级群众工作网络，整合信访、法制、公安、法院、司法、林业、国土、水利、劳动、民政、教育等部门的部分职能，构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作机制，对社会矛盾纠纷实行统一排查、统一受理，集中梳理后交有关职能部门依法、限期调处，把过去职能部门只管行使职权，群众有意见由信访部门接待，引发不稳定因素由政法部门出面，各部门各自行使职权，变为职能部门依法行使职权，有问题“谁主管谁负责”，跨部门齐抓共管，共同预防和化解社会矛盾纠纷，解决了原来部门“单打独斗”的现象和“有责部门无权、有权部门无责”的问题，变被动“救火”为主动“防火”，变群众“上访”为领导、干部“下访”，变“人劝回去”为“事要解决”，既整合了力量，又疏通了信访渠道，畅通群众诉求表达渠道，完善群众诉求表达机制，形成了预防、排查、化解社会矛盾纠纷的强大合力。目前全市群众工作机构共有工作人员2816人，投入工作经费428.82万元。共接访群众6622件次34019人次；处理群众来信1269件次；化解矛盾纠纷和解决信访问题4098件，涉及人数103556人。先后妥善处理了村官、代课教师、市场管办脱钩人员等一大批信访突出问题。群众工作网络建立后，群众到市级以上集体上访案件逐年下降。得到了郭声琨、温卡华、梁胜利等自治区领导的充分肯定，形成的经验材料已上报中央政法委。

（三）创新企业综治工作，促进企业周边治安环境好转

针对一些犯罪分子盗抢企业物资、敲诈勒索企业主、破坏企业施工和生产经营，在社会造成恶劣影响的情况，我们作出“综治进企业”决策。一方面，对企业周边治安进行专项治理，重拳打击违法犯罪分子，共破获刑事案件362起，打掉恶势力团伙27个成员126人。特别是破获了华侨投资区特大入室盗窃案、八一工业园区敲诈勒索案、市区施工工地系列敲诈勒索案、嘉美公司董事长被伤害案等一系列性质恶劣、社会影响大的重大案件，打掉了活跃在兴宾区凤凰、北五一带向企业业主收取“保护费”的恶势力团伙，极大震慑了违法犯罪分子。另一方面，实施警企联动，政法部门指导企业搞好社会治安综合治理工作。在大中型企业设立警务室，组建专业巡防队伍，增设或改造物防、技防设施，完善规章制度，落实企业加强内部安全保卫措施。公安民警深入到市区、各乡镇走访大中小企业100多家，与企业负责人和员工座谈，走访企业周边群众，摸清影响企业周边治安秩序的突出问题，了解和掌握近年来发生但未破获的刑事案件及治安案件，研究应对措施。深入企业及周边的村屯、学校发放警民联系卡，开展法制教育和安全教育。对企业的保安人员进行培训，让保安人员掌握基本的法律常识、防范知识和防范技能，提高保安人员的业务素质。指导和协助企业安装监控系统和紧急报警等装置，全力提高企业的技防水平。东糖公司地处比较偏僻，当初建厂时周边治安状况较差。在我委的指导下，该公司开展了法制教育进企业、保安巡逻、警务进企业三大活动，制定完善了安全保卫规章制度，设置了专职的保安干事，雇请了保安人员42名，还成立员工巡逻队伍；经常性走访周边村屯，与群众共同抓好治安防范工作；加强对外来流动人员的管理，对外来人员出入厂区执行登记制度，并投入400多万元，在占地1000余亩的厂区修建封闭式的围墙，投入50多万元在各重点部位安装监控录像探头，为公司的生产经营创造良好的治安环境。在不久前召开的一次座谈会上，市工业园区18家重点企业负责人对企业及周边治安状况表示满意。

二、下一步工作打算

（一）大力加强流动人口和特殊人群的服务管理。完善服务管理机制，改革对户籍人口、常住人口、流动人口分类管理办法，建立覆盖全部实有人口的动态管理体系。建立刑释解教人员教育、服务、管理、安置工作机制，深入开展社区矫正工作，努力减少重新违法犯罪。加强青少年的教育，预防和减少青少年违法犯罪。强化精神病人动态管控机制，切实解决管理薄弱、服务缺失、漏管失控等问题。

（二）大力加强互联网等信息网络管理。加强以对互联网、手机等新兴媒体的管理，充分利用互联网、手机短信正确引导舆论。充分加强互联网工作队伍，完善管理工作体制，建立影响国家安全和社会稳定问题的网上舆情监测研判机制、重大案件事件预警和快速反应机制、网上舆论引导机制、网上应急处突机制，形成网上动态管控体系，掌握网上工作主动权。最大限度地利用法律、技术等手段压缩负面信息的传播空间，抓好对特殊、敏感事（案）件网络信息和舆论的风险评估，及时发现、封堵、删除违反宪法和法律的言论等有害信息，妥善处置网上群体性事件，对破坏性行动信息及时落地查人、依法处理，坚决阻止通过网络进行内外勾联从事危害国家安全的活动，坚决防止利用网络煽动群体性事件造成现实危害。

（三）大力加强基层基础建设。建立健全以基层党组织为核心、基层政府行政管理与基层群众自治组织相结合的基层社会管理格局，充分发挥基层政法综治组织在基层社会管理中的作用，提高社区、村居组织管理辖区的能力，建立完善网格化社会服务管理模式。加强乡镇（街道、社区）综治信访维稳中心规范化建设，使其成为党和政府服务群众、解决问题的终端工作平台。加强基层调解委员会建设，构建以村（社区）人民调解委员会、企（事）业单位人民调解委员会为主体，乡镇、街道及其他新型人民调解组织为重要组成部分的人民调解组织网络体系，实现调解组织的多层次、宽领域、全覆盖。

（四）切实抓好政法综治宣传工作。进一步加强政法宣传队伍建设，建立和完善政法综治宣传工作机制，积极开展对外宣传工作，展示和维护我市政法机关和政法队伍良好形象。健全社会舆情汇集和分析机制，建立完善与新闻宣传部门沟通机制、维稳宣传舆论工作联席会议制度，及时发现倾向性、苗头性问题，高度重视社会关注的敏感案件和群体性事件的信息发布和舆论引导，坚持及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导的方针，及时表明态度，尽快披露事实真相，迅速澄清谣言传言，有针对性地开展正面宣传和舆论引导，积极回应广大人民群众的关切，努力形成正面舆论氛围。

 “变则通，通则久”。形势在变，观念也在变，加强和创新社会管理工作永无止境。总之，在下一步工作中，我们将立足新起点，把握新机遇，谋求新发展，实现新突破，为创建社会和谐稳定模范市和实现“富民强市”新跨越营造良好的社会法治环境。

 

永远跟党走  此生最无悔 

所有的日子都值得珍惜，而所有值得珍惜的日子未必都让你难忘。回首过去的三千二百八十五个日子里，我为之刻骨铭心的只有这一天：2002年7月1日。曾记得，那天，在鲜艳肃穆的党旗下，我举起右手，庄严宣誓“我志愿加入中国共产党……”。我是多么的激动，多么的振奋，多么的百感交集。这是我生命中最辉煌的日子。我深深地领悟到什么才是幸福，什么才是真正的价值。

作为一名新时期的共产党员，一定要以人民的安危冷暖为己任，为党的事业忘我工作，鞠躬尽瘁。只有这样，才能真正实现自己的人生价值，从而真正实践我们入党的誓言——为共产主义而奋斗终生！这应是我此生无悔的追求。

坏人的“克星”百姓的“福星”

——记来宾市城区警务警察支队

 

在广西新兴现代化工业城市来宾，有这样一支闻名遐迩的队伍：他们日夜巡逻在大街小巷，处置一个个突发警情。在百姓心里，他们是平安的守护神，是“贴心服务队”；在犯罪分子眼中，他们是令其闻风丧胆的“特别行动队”——他们就是来宾市公安局城区警务警察支队。城区警务警察支队自2011年1月25日成立以来，共打掉“两抢一盗”团伙11个，成员80多人，破获案件200多起；市局110报警服务台接到市区街面“两抢”报警案件33起（其中27天为零发案），与去年同期91起相比减少58起，下降63.7%；交通事故发228起，与去年同期365起相比下降37.5%。

一、现场制服持刀歹徒

1月29日20时40分，来宾市公安局城区警务警察支队新华警务站接到市110指挥中心指令：群众举报有几名男青年持刀在河西桥头沙场附近，要求迅速出警处置。新华警务站民警陈党生、周杰立即带领辅警人员赶往现场，但可疑人员已不知去向。民警对沙场附近路段搜查，发现桥头某烧烤摊旁边有5名男青年，其中一男青年看到民警后偷偷将藏在衣服下面的1把砍刀从身后扔到路边。尽管动作十分隐蔽，但还是被民警发现。当民警上前准备盘查时，5名可疑男子慌忙分头逃跑，但很快被训练有素的民警一一制服，并在其中3名可疑男子身上搜出砍刀。

      经调查，分别叫杨某、权某、苏某、覃某、覃某某的5名可疑男子，持刀结伙到河西一带，伺机抢劫外地人员。警方深挖，犯罪嫌疑人杨某、权某交代，2010年12月11日晚上19时，他俩伙同另一犯罪嫌疑人在来宾市兴宾区第四中学东面围墙边，持刀抢劫一男一女两名外地人，并砍伤受害男子的背部和胸部，捅伤受害女子的大腿，受害女子经送医院抢救无效死亡。犯罪嫌疑人杨某、权某被公安机关刑事拘留，苏某等3人另作处理。

二、30分钟擒获抢劫犯罪嫌疑人

3月16日凌晨2时35分，出租车司机苏某驱车来到警务站报案称，几分钟前，两名男子乘坐他的出租车到西山路停车后，抽出砍刀威逼他下车并实施抢劫，苏某眼疾手快才逃过一劫。接报后，韦宏峰一边迅速带领民警赶至案发地，一边及时将案情通报给其他警务站。5分钟后，20名警力集结在发案现场，展开地毯式搜索、追截。30分钟后，民警在一条小巷里将抢劫犯罪嫌疑人兰某和覃某抓获。“建立警务站后，我们可以快速集结大量警力实施合围抓捕。”一中队中队长韦宏峰说。

三、抓获异地盗牛贼

3月20日凌晨5时，来宾市110接到群众举报称，一辆偷牛面包车准备下高速路进入来宾市区，希望警方拦截。接到警情后，来宾市公安局城区警务警察支队二大队立即派出民警，到高速公路口守候跟踪。不久，民警发现一辆可疑的面包车下了高速公路，朝来宾往迁江的二级公路开去。

　　数名民警和辅警开车跟踪。那辆面包车即将开到二级公路的来宾收费站时，民警超车拦截了这辆面包车。面包车上两名男子眼看不妙，立即下车逃跑。民警下车包抄，抓住了其中一名男子，另一名男子跑掉了。民警发现，面包车后座已被拆空，里面2头耕牛还在呼呼地喘着气。

　　被抓的那名男子声称牛是从南宁郊区买回来的，但具体在什么地方买，他也说不上。直到民警从车上搜到一把液压钳和内六角等涉嫌开锁盗窃工具后，男子才承认牛是偷来的。案件随后被移交给城区警务警察支队机动大队处理。

　　经审讯，这名男子交代，他叫谭某，今年35岁，是合山市北泗乡人。半年前，他在赌场上认识的来宾人“二哥”找到他，说要一起共同发财。后来，两人花钱从别人手中买来一辆涉嫌盗抢的面包车，拆掉车牌和凿掉车架号，套上假车牌，准备好作案工具，开始从事偷牛的勾当。

为了降低作案风险，两人选择了距离来宾市200多公里的南宁市兴宁区坛洛镇农村下手。每次作案前，他们选择到散居且居住位置偏僻的农户踩点，等到深夜特别是下雨天再下手。作案时，由“二哥”拿着工具进到牛栏里偷牛，谭某则负责开车。得手后，连夜拉回来宾市良塘乡等乡镇农村，以每头四五千元的价格卖给当地农户。据谭某交代，半年来，两人开车去坛洛的乡下农村偷了七、八次，盗得耕牛10多头。3月31日，来宾警方将落网的谭某和截获的2头耕牛及面包车，移交给南宁市兴宁区警方。

四、一举铲除一抢夺团伙

3月22日下午4时，外地人刘女士和朋友正在来宾市区民族路上行走，4名青年男子悄悄地走到她身边，似乎不经意间把她和朋友隔开，其中一名男子从后面伸出手，一把扯掉她的金耳环。被撕裂耳朵的刘女士大喊，抢到金耳环的男子立马跑掉，其余3名男子若无其事地继续走在大街上。

5分钟后，正在附近值班的来宾市公安局城区警务警察支队六大队民警，立即赶到现场，抓住其中一名男子韦某，随后移交给该支队机动大队审讯。韦某供认，和他一起作案的3名同伙是麦某、石某和蒙某。当晚8时许，白天漏网的麦某、石某、蒙某和另外3名青年男子，到来宾公园继续作案。看到戴金耳环的外地人吕女士和两名男性朋友在闲逛，麦某等人上前将吕隔开，并让同伙扯掉吕的耳环。正当抢到耳环的男子想逃跑时，吕的两名朋友一把抓住了他，麦某等人上前帮同伙解围。见遇到反抗，这伙人拿刀朝吕的一个朋友大腿上捅了一刀，随后逃跑。

机动大队办案民警说，韦某和麦某等人在市区随时随地作案，一看到戴金耳环金项链的女性走在大街上，不管旁边有多少人，他们照样抢。3月19日下午，一名戴金耳环的妇女和一帮男女朋友，走到河西爱华路一家大超市门前时，麦某等5人立即上前将这名妇女和其他人隔开，抢走了她的一双金耳环，并当着很多人的面，大摇大摆地走了。

对此，来宾市公安局要求新成立不久的城区警务警察支队集中力量，打掉这一团伙。破案任务落到了该支队机动大队头上。机动大队大队长黄宗兴说，综合数十起案件的报案情况分析，这些案件都是发生在下午6时至晚上9时时段；根据报案人的描述，几乎是同一伙人所为。由于作案人行踪不定，大队领导决定从销赃环节进行反跟踪，派出民警到市区的各个金银首饰店蹲点守候。终于，民警发现，有一伙人频频到市区北二路的一家小型金银首饰加工店销售金耳环和金项链。

与此同时，3月22日下午落网的嫌疑人韦某交代，今年1月至3月份，抢劫妇女金耳环和金项链案件，大多数是他们干的，他所在的团伙共有10多人。根据韦某的交代，机动大队民警摸清了这个团伙的落脚点和行踪。3月24日下午，民警冲进市区维林大道一家宾馆的301号房，当场逮住了麦某、石某、卓某、陆某、黄某豪等5人。次日下午5时，在新华路一家网吧内，嫌疑人黄某军和黄某念落网。3月26日下午，民警又在市区民族路的陆某伟家里，将他抓获。

截至目前，警方已抓获该团伙的9名犯罪嫌疑人，并已刑事拘留，另有3人在逃。这伙人年龄最大的22岁，最小的16岁。根据交代，他们从1月至3月，共作案38起。

五、成功制服舞刀男子

4 月15 日9时许，市民发现在长梅路城西派出所附近有一名40岁左右的男子两手各拿一把杀猪刀，神情怪异，不时手舞双刀，过往行人纷纷避之，市民立即报警。城区警务警察支队的民警接到报警后，迅速赶到现场。

　　当民警试图靠近这名男子时，该男子立即又舞起双刀，无法靠近。由于路上行人较多，怕伤及无辜，民警一边疏散群众一边做该男子的思想工作，但该男子依然情绪激动，民警只能想办法把他吸引到偏僻处。当被民警引至城西派出所一楼大厅时，该男子发现没有退路，便将刀架在自己脖子上，与民警对峙。

　　为避免事态恶化，城区警务警察支队立即请求特警支队增援。随后，城区警务警察支队、特警支队、兴宾分局、城西派出所立即组成综合行动小组，并由城区警务警察支队民警继续与该男子谈判，分散其注意力，而特警队员则组成突击小组，随时夺取该男子手中的刀具。

　　由于该男子警惕性非常高，不管民警怎样努力，他始终把刀横在颈部或是顶住腹部，情绪也很不稳定。在封锁现场、通知其家属、联系好120 急救中心后，行动小组展开了进一步行动。11 时50 分，特警终于成功将其控制，并送往医院治疗。经检查，该男子并无大碍。

据介绍，该男子姓蒙，是一名吸毒人员，和家人吵架后，精神恍惚，以为有人要追杀他，所以才有这种怪异的行动。

六、数分钟抓获抢劫团伙

4月24日凌晨4时许，刚下班的出租车司机黄某走到来宾市区新兴路一家单位门前时，5名青年男子快步走到他身边，其中一人扯住他的上衣，大喊：“抢劫，拿钱来！”黄某甩掉对方的手，转头就跑。刚跑出10米远，黄就被这伙人抓住，其中一人拿刀朝他大腿捅了一刀，并抢走他身上100多元现金和一部手机。得手后，5名男子打了一辆出租车逃离现场。黄某忍着伤痛拨打110报警，并向警方提供了这伙人所乘坐出租车的车牌号码。

　　接到110指挥中心指令后，来宾市公安局城区警务警察支队立即利用建在城区的7个警务站，对这伙人进行追踪搜捕。数分钟后，当这伙人乘坐的出租车到达市区文化路时，被该支队六大队民警拦截，车上的5名青年男子束手就擒。

七、来宾警察“Very good！”

“来宾警察真是太棒了！”从江浙一带到广西，再到来宾，从2010年4月到2011年3月，英国人威廉姆斯几乎走遍了大半个中国，但是，让他意想不到的是，来宾这个地方不大，却几乎把他“困住”了，幸亏来宾警察非常热情周到，而且英语水平也不差，让他可以顺利前行，当他离开来宾时，一直赞叹“来宾警察真了不起”！

威廉姆斯是威廉英国国家地理杂志社的一名记者，据其介绍，他自2010年4月，就到中国“徒步”采风，以了解中国各地风情。由于陪伴他的是一辆自行车，所以直到上个月，威廉姆斯才由江浙一带进入广西，并于3月2日抵达来宾。

9时左右，威廉姆斯就到了来宾，但是面对一座新的城市，面对新的事物，特别是来宾这几年新建了很多条大路——不要说是从来没到过来宾，就是久不到来宾的人也不一定知道去哪个地方该走哪条路，威廉姆斯也不禁“没辙”，“那么多条路，哪条才是通行象州的路，而且是最近的一条呢？”威廉姆斯转了几圈，也没能找到出路，不禁焦急起来，怎么办呢？“要不去问一下别人？”可是，威廉姆斯除了英语，别的语言都不会，而来宾人大都讲本地方言，语言不通，该如何是好？威廉姆斯尝试了几次，都没成功——别人不知道他说什么，当然他也不明白别人说什么。看着时间一分一秒地过去了，威廉姆斯还是找不到去路，不禁急得团团转。“遇到困难找警察”，威廉姆斯想起了这句话。刚好见到滨江园小区西北角有个小亭子，上面警灯闪烁，“是警察！”威廉姆斯只好试一试，心中默默祈祷“good luck”。 “Excuse me, would you like to tell me the way to Xiangzhou？”威廉姆斯尝试着，“It's on the other side of city, far frome here. wark down this way.” 没想到一名警官竟能用一口流利的英语与他交流，威廉姆斯异常高兴，一下子就打开了话匣，与这名警官交谈起来。原来这名警官是来宾市公安局城区警务警察支队来华路口110警务工作站一中队中队长韦宏峰。当时正好他值班。韦宏峰一面热情地给威廉姆斯递上热腾腾的茶，一面以一口流利的英语向威廉姆斯耐心解释去象州走哪条路最近。解释清楚后，韦宏峰的同事又为威廉姆斯装了满满一壶水，还亲自送威廉姆斯到城厢铁道口。临了，韦宏峰还不放心，又打电话给好友，交代好友在正龙街路边等候，为威廉指好下一步路。威廉姆斯听了，紧紧握着韦宏峰的手，感动地连声说，“来宾警察Very good！”威廉姆斯说，他到过很多国家，很多地方，但是来宾的警察让他印象特别深刻，“不但热情周到，而且英语也不赖！”“Thank you!Good-bye!” 装着一肚子的感谢，威廉姆斯一面挥手一面致谢。

八、一小时找回客商遗落的行李

4月20日中午，从昆明到来宾考察的戴先生，把一个装有重要资料的行李箱遗忘在出租车上。来宾市城区警务警察支队出动50多名警力忙碌一小时，终将戴先生的行李找回。

当日中午12时10分，一名约50岁的男子找到来宾市维林大道的东盟警务站称，他姓戴，来自云南省昆明市一家公司，是应邀到来宾市作投资考察的。10多分钟前，他把一个放有手提电脑及重要文件资料的行李箱，遗忘在一辆红色出租车的尾厢里。

来宾市城区警务警察支队领导要求市区7个警务站的50多名民警，在各主要交通路口设卡拦截，针对过往红色出租车仔细盘查。同时，向来宾市各出租车公司查询，以便尽快找到那辆出租车。一小时后，民警覃小商巡逻至国际大酒店对面，看到一辆红色出租车正停车卸客，遂上前拦住。他对女司机说明原因后，要求对方打开车尾厢检查。果然，一个鼓囊囊的行李箱“躺”在里面。民警通知戴先生前来检查，发现箱里的东西一件未少。

 

创新社会管理   促进社会和谐

为实现我市“富民强市”新跨越营造良好环境

 

在市委、市人民政府的正确领导下，市委政法委在深入开展创先争优活动中，深化政法“三项重点工作”，特别是在加强和创新社会管理方面进行了一系列有益的探索，取得了明显成效。现将有关工作汇报如下：

一、创新警务机制改革，突破城区治安管理难题

随着形势的快速发展和市情的深刻变化，公安机关沿袭多年的传统警务管理模式已难以适应日益发展的现代城市社会管理需要。我委从全局和战略的高度，认真学习贯彻落实党中央、自治区党委关于加强和创新社会管理的有关部署，统一思想，更新理念，创新思维，敢为人先，找准以警务机制改革为切入点和突破口，大胆向不合适宜的传统警务模式开刀，将警务机制改革置于创新社会管理、深化社会治安综合治理、促进经济发展的大局来谋划，积极实践和探索适合我市社会管理需要的现代警务管理新机制。为此，市委常委、政法委书记吴俊明带队赴重庆、山东日照、河南新乡考察学习。在考察学习的基础上，认真调研论证，立足来宾实际，精心制定方案，上报市委、市政府批准。最后确定在警力有限的前提下组建一支集刑侦、治安、巡警、特警、交警、派出所等警种职能为一体的合成化复合型新警种——来宾市公安局城区警务警察支队。城区警务机制改革不是将原有交警、巡警等部门部门简单合并，而是顺应形势和社会发展需要，将公安机关刑事执法、治安管理、交通管理三大职能进行有机融合，实现功能综合、整体联动、一警多能，变原来的110接警多级移交制变为城区警务一级接警制，变传统的8小时工作制为24小时全天候防范机制，提高见警率，提高与犯罪分子的碰撞率，解决了“猫鼠同步”的问题。同时，大力推行“阳光警务”，不仅将警务站建设成为打击违法犯罪的前沿阵地，而且将警务站建设成服务百姓的“第一窗口”。民警通过警务站可以为群众提供身份证办理、车辆年检、护照办理、寻人问路、法律援助等服务。一举破解了长期以来城区社会治安未能得到根本改善和群众满意度不高的突出问题，取得了明显成效：一是综合打击效能显著提升，市区街面“两抢”报警案件同比下降63.7%，街面可防性刑事案件、治安案件、交通违法案件均下降60%以上；二是110接处警提速，接处警时间由过去的5至10分钟压缩到现在的3分钟以内；三是街面见警率和民警管事率提升，投放街面巡逻的警力由过去的6%左右升至现在的60%左右（含辅警）。变传统的8小时工作制为24小时全天候防范机制。四是城区交通秩序持续好转，交通事故同比下降37.5%。五是人民群众的安全感和满意度明显提升，3月的民意调查结果显示，群众对公安机关满意率达到96.17%，比去年同期相比上升10%，得到了社会各界的普遍赞誉。在今年召开的市党代会、人大会、政协会上，各级领导和所有与会代表、委员对我市城区警务机制改革工作给予了高度评价。自治区党委书记郭声琨对我市公安警务机制改革模式给予了充分肯定。自治区党委常委、政法委书记温卡华，自治区政府副主席、公安厅长梁胜利也先后对我市的警务机制改革模式作出指示，要求尽快启动推进，及时总结经验，适时全面推广。4月8日，全区社会治安综合治理现场会在我市召开，重点推广我市城区警务机制改革经验。我们在百度输入“来宾市公安警务机制改革”一词，找到相关结果约27万个，既有国内、区内各大媒体，也有境外媒体。小到我们本地的红豆论坛网，大到香港澳门网站，都是众口一致给予了好评。

二、创新群众工作方法，从源头上化解社会矛盾纠纷

我市建立起县（市、区）群众工作部、乡（镇）群众工作站、村（居）委会群众工作室三级群众工作网络，整合信访、法制、公安、法院、司法、林业、国土、水利、劳动、民政、教育等部门的部分职能，构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作机制，对社会矛盾纠纷实行统一排查、统一受理，集中梳理后交有关职能部门依法、限期调处，把过去职能部门只管行使职权，群众有意见由信访部门接待，引发不稳定因素由政法部门出面，各部门各自行使职权，变为职能部门依法行使职权，有问题“谁主管谁负责”，跨部门齐抓共管，共同预防和化解社会矛盾纠纷，解决了原来部门“单打独斗”的现象和“有责部门无权、有权部门无责”的问题，变被动“救火”为主动“防火”，变群众“上访”为领导、干部“下访”，变“人劝回去”为“事要解决”，既整合了力量，又疏通了信访渠道，畅通群众诉求表达渠道，完善群众诉求表达机制，形成了预防、排查、化解社会矛盾纠纷的强大合力。目前全市群众工作机构共有工作人员2816人，投入工作经费428.82万元。共接访群众6622件次34019人次；处理群众来信1269件次；化解矛盾纠纷和解决信访问题4098件，涉及人数103556人。先后妥善处理了村官、代课教师、市场管办脱钩人员等一大批信访突出问题。群众工作机构的建立，得到了郭声琨、温卡华、梁胜利等自治区领导的充分肯定，形成的经验材料已上报中央政法委。

三、创新企业综治工作，促进企业周边治安环境好转

针对一些犯罪分子盗抢企业物资、敲诈勒索企业主、破坏企业施工和生产经营，在社会造成恶劣影响的情况，我们作出“综治进企业”决策。一方面，对企业周边治安进行专项治理，重拳打击违法犯罪分子，共破获刑事案件362起，打掉恶势力团伙27个成员126人。特别是破获了华侨投资区特大入室盗窃案、八一工业园区敲诈勒索案、市区施工工地系列敲诈勒索案、嘉美公司董事长被伤害案等一系列性质恶劣、社会影响大的重大案件，打掉了活跃在兴宾区凤凰、北五一带向企业业主收取“保护费”的恶势力团伙，极大震慑了违法犯罪分子。另一方面，实施警企联动，政法部门指导企业搞好社会治安综合治理工作。在大中型企业设立警务室，组建专业巡防队伍，增设或改造物防、技防设施，完善规章制度，落实企业加强内部安全保卫措施。公安民警深入到市区、各乡镇走访大中小企业100多家，与企业负责人和员工座谈，走访企业周边群众，摸清影响企业周边治安秩序的突出问题，了解和掌握近年来发生但未破获的刑事案件及治安案件，研究应对措施。深入企业及周边的村屯、学校发放警民联系卡，开展法制教育和安全教育。对企业的保安人员进行培训，让保安人员掌握基本的法律常识、防范知识和防范技能，提高保安人员的业务素质。指导和协助企业安装监控系统和紧急报警等装置，全力提高企业的技防水平。东糖公司地处比较偏僻，当初建厂时周边治安状况较差。在我委的指导下，该公司开展了法制教育进企业、保安巡逻、警务进企业三大活动，制定完善了安全保卫规章制度，设置了专职的保安干事，雇请了保安人员42名，还成立员工巡逻队伍；经常性走访周边村屯，与群众共同抓好治安防范工作；加强对外来流动人员的管理，对外来人员出入厂区执行登记制度，并投入400多万元，在占地1000余亩的厂区修建封闭式的围墙，投入50多万元在各重点部位安装监控录像探头，为公司的生产经营创造良好的治安环境。在不久前召开的一次座谈会上，市工业园区18家重点企业负责人对企业及周边治安状况表示满意。

 “变则通，通则久”。形势在变，观念也在变，加强和创新社会管理工作永无止境。以城区警务机制改革为例，我们现在所做的工作仅仅是第一步，下一步还将进一步深化警务机制改革，向郊区和各县（市、区）、各乡（镇）延伸，建立覆盖全市城乡的警务信息平台，真正建起一个群众安全有保障的“网格化”社会。总之，在下一步工作中，我们将立足新起点，把握新机遇，谋求新发展，实现新突破，为创建社会和谐稳定模范市和实现“富民强市”新跨越营造良好的社会法治环境。

 

 

 

尊敬的各位领导，各位嘉宾、朋友们：

大家中午好！

我是                  ，非常荣幸这次宴会由我来主持。今天上午全区社会治安综合治理现场会在我市胜利圆满召开，这不仅是新形势下全区政法综治部门沟通感情、交流经验的一次盛会，更是一次解放思想、开拓创新的会议！借此机会，我代表市委、市政府对全区社会治安综合治理现场会议的圆满召开表示热烈的祝贺，向参加宴会的各级领导和嘉宾表示衷心的感谢！

今天上午，自治区领导温卡华、梁胜利同志不仅亲临大会发表重要讲话，中午还和全体与会代表的亲自参加我们举行的宴会，充分体现了自治区领导对我市工作关心和支持。今天，我市市委书记、市人大常委会主任张秀隆同志，市政协主席卢运福同志，市人大常委会副主任龙定茂同志，市委常委、政法委书记吴俊明同志，市委常委、秘书长秦邦元同志，副市长、公安局长王松胜同志以及市中级法院、检察院等部门的主要负责同志也一起陪同参加这次宴会。

下面，请                同志致辞。

（致辞完毕）

近年来，我市的综治工作在大家的关心和帮助下，虽然做一些积极的探索和尝试，也取得一些成绩，但离自治区领导的要求和与各兄弟市相比仍存在着一定的差距。我们将以这次现场会议为契机，进一步找准工作差距，加强交流学习，积极探索工作的新模式、新方法，不断提高综治工作水平，以更加奋发有为的工作作风，努力开创我市综治工作的新局面。

最后，我提议，让我们举杯：

共同祝愿温卡华书记、梁胜利副主席，以及参加宴会的各位领导、各位嘉宾，身体健康、工作顺利，万事如意！

祝愿我们广西社会治安综合治理工作取得新的更大进步！

干杯！

 

关于进一步加强政法综治报刊征订工作的通知

 

各县（市、区）党委政法委、综治办，市直政法各单位：

为进一步巩固《长安》杂志、《法制日报》、《法制快报》等中央、自治区主要政法综治舆论宣传阵地，扩大其宣传覆盖面和社会影响，增加它们的读者群，是政法、综治及平安建设宣传工作的一项重要任务。为切实抓好2010年《长安》杂志、《法制日报》、《法制快报》征订工作，现在将有关事项通知如下。

一、强化主阵地意识，积极发挥“两报一刊”主阵地作用

积极发挥“两报一刊”主阵地的作用，抓好政法综治宣传教育，对政法综治工作平安建设的新举措、新经验，政法队伍中的先进典型，在社会主义法制舆论教育和大学习、大讨论活动中涌现的先进典型，要及时组织宣传报送。

二、创新宣传载体，注重宣传实效

各地区、各部门在开展政法综治和平安建设宣传中，广泛发动群众参与，在政法综治部门积极发挥主观能动性，在宣传形势上求创新，在整合力量上求突破，在宣传效果上下功夫，特别要充分利用党报、党刊、电视、广播等宣传主渠道的同时，重点发挥法制日报、长安杂志、广西法制快报、来宾日报等政法综治主流媒体的宣传优势，对我市平安建设中的重大决策、重点工作和突出典型进行全方位的集中报道，形成宣传合力。

三、积极组织发动广大读者读报、用报、订报，进一步扩大覆盖面

各县（市、区）、各部门在宣传发动两报一刊征订发行中，要突出重点，注重实效。特别是对在辖区的机关、中小学校、大中型企业、街道、社区、汽车驾驶协会、驾校、特种行业等单位，广泛做好发动征订发行宣传工作，使他们懂得法制类报刊是学法、用法、守法、普法的抓手和身边的法律顾问，从而使广泛读者理解支持我们的征订发行工作，进一步增加读者群，扩大覆盖，为我市依法治市打下坚实的基础。

四、加强领导，强化督查

各县（市、区）、各有关部门要切实加强组织领导，精心组织，周密部署。要成立宣传征订发行领导小组，下设办公室，负责日工作。政法部门领导深入基层调研，切实解决在征订发行过程中出现的新问题、新情况，同时要随时掌握工作动态，对征订进度落后的单位（部门），要督促他们按时完成任务，要抓紧抓实，确保我市征订发行目标的实现。

努力开创新形势下我市政法宣传工作新局面

同志们：

市委政法委召开这次政法宣传工作会议，目的就是要表彰今年以来在政法宣传方面取得优异成绩的单位和个人，部署当前及今后一个时期我市的政法宣传工作，为全市政法工作营造良好的舆论环境，促进平安来宾建设。下面，我讲几点意见：

一、统一思想、提高认识，切实增强做好政法宣传工作的责任感和使命感

加强政法宣传工作，是适应复杂形势、维护社会稳定的迫切需要，是应对媒体变化、巩固舆论阵地的迫切需要，是弘扬法治精神、加强法制建设的迫切需要，是充分发动群众、落实专群结合措施的迫切需要。周永康同志今年8月13日在政法宣传工作座谈会上强调，各级政法机关和新闻单位要认真贯彻落实科学发展观，深刻认识世情、国情、社情的新变化，遵循新闻传播规律和政法工作规律，加强和改进新形势下政法宣传工作，更好地发挥媒体的重要作用，为中国特色社会主义政法事业发展进步营造良好的舆论环境。

（一）从宣传阵地看，网络等新型媒体的迅猛发展给政法宣传工作带来了新挑战。一些西方国家敌对势力利用其在网络上的种种优势，宣扬不适合我国国情的政治思想文化，加紧对我们进行意识形态领域的渗透。国内宣传舆论导向的管理难度加大，报刊、广播、电视等传统新闻媒体的受众相对来说是被动的接受者，而互联网则大大扩大了受众接收信息的自主权，给我们的监管工作带来了更多的困难。

（二）从宣传领域看，政法宣传面临许多新要求新变化。少数别有用心的人打着依法治国的幌子否定党对政法工作的领导，有的打着司法改革的旗号否定社会主义司法制度，有的利用个案炒作诋毁政法机关和政法队伍的形象，有的利用网络论坛和其他媒体，散布错误言论扰乱人们的思想等，例如某些网络论坛，不负责任地发表一些我市所谓社会治安混乱，警察不作为或乱作为的帖子。这就容易导致党对政法工作领导的理论基础、舆论环境的不稳固，迫切需要主流的声音、权威的思想来引导舆论。

（三）从宣传方式方法看，政法宣传需要更直接、透明、面对面沟通交流。随着时代的发展，人民群众对政治的参与意识、对政府公务知情意识越来越强烈。同样也对政法宣传工作提出了更高要求，不仅要求知道真相、真情，而且还要求宣传的方法灵活、渠道拓宽、手段新颖、迅速便捷，要求由过去的媒介桥梁沟通变为直接面对面的交流。
　　（四）从我市平安建设的实际看，需要舆论引导民众参与。平安建设是一项综合性的社会工程，不但需要发挥政法干警主力军作用，而且也需要全社会民众参与。宣传舆论在平安建设中就起到了一个鼓与呼的作用。正确的舆论导向，可以唤起民众积极参与平安建设；而错误的舆论导向，就可能引发民众对党和政府及政法机关的不满，从而发泄对社会的不满，引发群体性事件。

因此，我们一定要充分认识到当前政法宣传工作面临的机遇和挑战，认识到新形势下做好政法宣传工作的重要性和紧迫性，进一步切实增强做好政法宣传工作的责任感和使命感，全面加强和改进政法宣传工作，为推动来宾政法工作率先发展、科学发展、创新发展提供强大的精神动力和舆论支持。

近年来，市委、市政府领导高度重视政法宣传工作，多次对政法宣传工作作出批示，亲自主持召开会议进行部署，为我市政法宣传工作提出了十分清晰的思路和明确的要求，有效提高了各级政法领导对政法宣传工作的认识。全市各级政法机关、宣传部门和新闻机构，围绕全市政法工作的总体目标，齐心协力，努力搭建政法宣传工作平台。来宾电视台、来宾日报尽心尽力办好“政法视点”栏目、来宾政法专版；中央、自治区驻来宾新闻媒体在向外界推介平安来宾方面做了大量的艰辛的工作，收到了良好效果。今年，市委政法委班子研究决定特聘原桂中日报编辑部主任杨树森同志专职从事政法宣传报道工作，经过该同志近一年的努力，宣传报道策划和上稿工作都上了一个新台阶，特别是在广西《法治快报》上稿率实现了历史性的突破，受到自治区党委政法委、综治委领导的充分肯定。在此，我谨代表来宾市政法各部门对全市政法宣传工作者、新闻记者表示衷心的感谢！

二、把握规律，突出重点，建立机制，不断把政法宣传工作推上新的台阶

（一）要正确把握新闻传播规律和政法工作规律，处理好政法工作和政法宣传工作的辩证统一关系。政法工作是党和国家工作的重要组成部分，关系到党和国家事业大局，关系到人民群众根本利益，关系到社会的和谐稳定。政法宣传工作是党的新闻宣传事业的重要组成部分，和政法工作一样，都具有维护人民群众根本利益、维护法律尊严、维护社会和谐稳定的价值追求。今年来，我市三起影响公共安全的“6·30”“7·15”“9·4”群体性事件的成功处置，都凝聚着政法、宣传两条战线的辛劳和汗水。实践证明，政法宣传工作已经成为政法机关执法办案工作的重要组成部分，成为政法机关群众工作的重要组成部分。但是在一些案件的报道中，由于新闻传播和政法工作各自的规律和要求不同，新闻单位和政法机关对彼此工作缺乏足够的了解、必要的沟通，产生过一些把握不当的政法新闻报道，造成了一定的负面影响。特别是随着我市经济社会的深刻变化和信息化进程的加快，政法工作和政法宣传所处的环境和面临的形势发生了深刻变化。政法机关的执法环境越来越开放透明，主动接受舆论监督是政法机关履行职责的必然要求。针对新形势、新变化、新要求，我们要努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。一是要巩固“根据地”，重视发挥党报党刊、电台、电视台等主流媒体的作用，扩大政法宣传在主流媒体的影响力，做到强势主导、权威引领；二是要抢占“制高点”，高度重视以互联网为代表的新兴媒体的建设和利用，使新兴媒体成为主流舆论的放大器，成为传播政法工作成绩的前沿阵地，成为树立政法干警形象的有效平台。

（二）要提高把握舆论导向的能力，加大正面宣传力度。一是坚持党性原则，切实提高把握舆论导向的能力。在宣传导向上，更加牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，增强政治敏锐性、政治鉴别力和社会责任感，把坚持正确导向落实到每项具体工作、每次具体宣传活动中。在政治原则问题上立场坚定、旗帜鲜明，唱响时代主旋律；在思想认识问题上讲究方法、注意策略，摆事实讲道理，说服不压服；在社会热点问题上主动引导、加强防控；在特殊敏感问题上严守规程、审慎从事；在具体工作中，加大正面宣传力度，严格遵守法律法规，为做好政法工作营造团结鼓劲、昂扬向上的舆论氛围。二是增强政法宣传的亲和力、吸引力和感染力，切实提高服务中心工作的能力。当前，要紧紧围绕深入推进三项重点工作，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，引导政法宣传干部和新闻媒体记者深入一线，随警作战，让基层政法干警成为版面、话筒、镜头、网页的主角，多报道他们的工作生活，多宣传他们中涌现的先进典型，树立政法干警在社会各界和人民群众中的良好形象；要坚持面向基层，多宣传政法机关为保障民生、服务民生、改善民生、促进和谐所做的努力，多宣传政法机关各种便民利民措施，多宣传法律法规和安全防范知识，引导群众参与支持政法工作，共同维护社会稳定。三是不断改革创新，切实提高把握宣传规律的能力。把加强对热点、难点问题的引导作为提高政法宣传工作水平的重要方面，及时了解社情民意，多做宣传引导、耐心说服、凝聚人心的工作；坚持团结鼓劲、稳定和谐、正面宣传为主的方针，建立健全新闻发布制度、舆情监测分析和应急处置机制，及时发布权威信息，有效引导社会舆论；坚持按照传播规律办事，创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段；把政法机关的要求与群众的需求结合起来，增强舆论引导的针对性和实效性；要正确处理正面宣传与舆论监督的关系，尽力为新闻单位创造有利条件，热忱欢迎、正确对待、自觉接受新闻舆论监督。

（三）要突出政法宣传主题。一是围绕“重点”抓宣传。大张旗鼓宣传“平安来宾”建设、开展创建社会和谐稳定模范市、“三项重点工作”、“大排查、大接访、大调解、大防控”四大活动的先进经验和主要成就，发掘政法队伍公正廉洁为民执法的生动事迹，唱响奏亮和谐旋律和时代强音。要深入宣传我市政法系统“警示教育”、“学《准则》、守纪律”、“创先争优”等主题活动，塑造政法队伍新形象，密切党群关系、干群关系、警民关系；二是围绕“热点”抓宣传。真心诚意体察人民群众关心的热点问题、关注的焦点问题、反映强烈的难点问题，正确把握政法工作和民生民心的结合点切人点，公正、理性、依法导向打黑除恶、群体性突发事件等敏感问题，准确把握宣传时机、节奏、力度，防止不当舆论异化事端恶意炒作；三是围绕“节点”抓宣传。有机契合受众群体的心理特点和传统习惯，着力抓住节日开展特色活动，营造和睦、和谐、和平浓厚氛围，让政法工作更贴近群众、贴近民心、贴近民生；四是围绕“亮点”抓宣传。立足“树立典型、打造亮点、创立品牌”定位，把政法宣传“触角”延伸到基层一线，发现培育兴奋点，深人宣传我市社会治安管理、维护社会稳定、政法基层基础等“三项长效机制”，群众工作机制，打击传销工作长效机制，实施“综治进企业”战略等闪光点，精心挖掘创新点，总结推广示范点，以“品牌效应”实现来宾政法宣传争创全区先进的目标。

（四）要建立政法宣传工作长效机制。一是建立联动机制。政法机关要树立全市政法宣传“一盘棋”的思想，各司其职，各负其责，通过设点铺线、整合资源，充分发挥“集团作战”优势，形成联调、联处、联动宣传机制。二是建立联席会议制度。由党委政法委牵头，宣传部门、政法部门、主流媒体参加，定期召开专题联席会议，确保舆论导向定位的准确性和时效性。三是建立新闻发布制度。及时准确向社会发布政法工作重大活动、重大事件、重大案件。四是建立政法宣传队伍教育管理培训制度。通过业务讲座、经验交流、写作培训、素质检测、力量整合等形式，不断提高政法宣传队伍的整体水平和实战能力，推动政法宣传工作再上新台阶。

三、加强领导，落实责任，进一步开创政法宣传工作的新局面

一是加强组织领导。政法综治宣传工作涉及面广，工作量大，任务繁重。要做好这项工作，必须要领导重视，加强领导。各级党委政法委、综治办领导一定要深化思想认识，进一步加强领导，切实做到“三个纳入”，即：纳入全局工作计划，与本部门业务工作同部署，同检查，同落实；纳入领导工作日程，主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，定期研究，及时帮助解决宣传报道中的问题和困难；纳入目标管理责任制，把政法综治宣传工作作为社会治安综合治理的一项重要考核指标。同时，政法综治、宣传部门，对政法综治宣传工作都要共同负起责任，要努力形成齐抓共管格局。

二是正确把握舆论导向。当前在国内外各种因素影响下，我市与全国全区一样，处在人民内部矛盾凸显，刑事犯罪高发，对敌斗争复杂的特殊时期，我们一定要进一步认清形势，提高认识，把握大局，旗帜鲜明地唱响主旋律，大力宣传我市各级政法部门践行“立党为公，执政为民”思想，通过宣传我市开展平安来宾建设，维护社会治安，打击违法犯罪，有效化解矛盾纠纷，法制宣传工作等取得的成效和做法，反映出我市政法干警在工作中涌现出来的先进事迹和先进人物，正面树立我市政法队伍的新形象。

三是明确工作目标任务。各级政法部门要制定详细的宣传工作方案，对重点的宣传内容要逐条逐项落实到庭、室、科、所、队以及个人，明确宣传时限，具体要求，确保专人抓专人负责，按时、按质、按量向新闻单位提供新闻线索和稿件。

四是突出宣传工作重点。我市政法综治宣传工作要围绕“开展平安来宾建设”、“创建社会和谐稳定模范市”这一主题来开展，当前，要认真做好区党委、区人民政府的“一个决定、四个配套文件”和政法“三项重点工作”的宣传。要在服务大局上发挥积极作用。要注意发挥先进典型的示范、导向作用，通过宣传报道政法综治工作中的典型经验和优秀人物，力争做到推出一个、叫响一个、影响一片，把学习先进典型活动融入到各项政法工作中，推动政法综治工作不断取得新突破。

五是注重宣传队伍建设。政法综治宣传工作也要有一个注重抓队伍建设的问题，当前，我市政法综治宣传通讯员登记在册的有50多名，这支力量与现阶段的政法工作要求是远远不够的，各级各部门还要加强培养，善于发现，选拔一些政治强、业务精、理论素养好，作风正派，具有一定组织协调能力的同志从事政法综治宣传工作，同时，也要从政治上、工作上、生活上给予多关心、多爱护，努力建设一支高素质的政法综治宣传队伍。负责宣传的同志和宣传干部，要始终坚持坚定正确的政治方向，与时俱进，开拓进取，加强学习；要善于广交朋友，博采众长，善于与宣传部门、新闻、广播、文化、出版等部门的工作者和专家加强联系，不断提高政法综治宣传工作水平。

六是加大经费投入，确保政法综治宣传工作的顺利开展。各级各部门在宣传经费上，要适当增加一些投入，必须的工作经费、器材和培训费要保证，以利工作的开展。

七是要抓好中央、自治区法制类报刊征订工作。《法制日报》、《长安》等政法综治刊物是中央的法制类报刊，是建设平安广西，推进开展创建社会和谐稳定模范区，维护社会稳定的重要喉舌和舆论阵地。《法治快报》是我区唯一法制类报纸，是全区政法战线宣传的主阵地，全市各级政法部门要切实加强与《法治快报》的联系沟通配合。要切实做好2011年度《法治快报》征订工作。2010年，我市各级政法部门从实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的高度和政治大局出发，真正把《法治快报》征订发行工作作为一项重要的政治任务来抓紧抓好抓落实。通过全市上下的齐抓共管和密切配合，我市《法治快报》的发行量从2009年的1200多份提高至2010年的5800多份，是《法治快报》自发行以来增幅最大、效果最好的一年。2011年，我们还要扩大《法治快报》在来宾市的发行量，做到稳中有升，各地各部门要继续加强领导，广泛宣传，超额完成任务的要进行表彰和奖励，这项工作将作为今年平安建设考核的重要项目之一。

同志们，2010年是开展创建社会和谐稳定模范市工作的关键一年，全市各级政法机关要进一步认清形势，统一思想，明确任务，创新方法，努力开创政法宣传工作新局面，为使我市政法工作和政法队伍建设进入全区先进行列而努力奋斗。

在全市政法宣传工作会上的讲话

同志们：

经市委政法委研究决定，今天召开全市政法宣传工作会议，主要任务是总结我市政法宣传工作，对成绩突出的单位和个人给予表彰，部署下一步政法宣传工作。今年以来，我市政法系统认真贯彻上级关于宣传工作的部署要求，牢牢把握正确的舆论导向，坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针，紧紧围绕政法中心工作、重大部署、工作成效和先进典型，拓宽宣传渠道，充分利用报刊、广播、电视及互联网等媒体，大力报道工作中的“重点”、强力推介经验中的“特点”、着力反映队伍中的“亮点”，开展多层次、宽领域、全方位的宣传，一批有分量、有深度、有影响的报道见诸媒体，树立了来宾市政法工作和政法队伍的良好形象，有力地促进了政法工作的深入开展。据统计，今年以来，全市政法系统在市级以上新闻媒体共发稿？多篇（条）。特别是广西《法治快报》对来宾市政法工作进行多角度、全方位宣传，宣传来宾政法成效的稿件数量质量都实现了历史性的突出。有力的促进了我市政法综治维稳工作的开展，为我市经济社会发展营造和谐稳定的社会舆论环境作出了积极的贡献。得到了自治区党委政法委、自治区综治委领导的充分肯定。在此，我代表市委政法委对全市各级政法部门和一直关心、支持政法宣传工作的各位领导和各位同志表示衷心的感谢！并对评为先进单位、先进个人表示祝贺！等一会，吴书记对政法宣传工作还要作具体的指示和要求。下面，我对政法宣传工作谈几点意见：

一、今年来我市政法宣传工作主要情况

一是领导高度重视，把政法宣传工作列入重要议事日程。市委书记张秀隆同志对政法宣传工作多次批示，市委常委、政法委书记吴俊明同志把政法宣传工作作为自己的第一责任，逢会必讲、亲自过问，抓得实、抓得有力。市委政法委班子多次召开专门会议研究政法宣传工作，年初下发了《中共来宾市委政法委员关于进一步加强政法宣传工作的通知》（来政法[2010]1号），指导推动各县（市、区）开展政法宣传工作。在2010年广西政法宣传周活动中，制定下发了《“2010年广西政法宣传周”来宾市活动总体方案》（来政法[2010]2号）和《“2010年广西政法宣传周”来宾市宣传报道方案》（来政法[2010]3号），促进了全市政法宣传周活动的开展。在全市深入开展为期3个月的“大排查、大接访、大调解、大防控”活动中，市委政法委又印发了《开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动宣传工作方案》（来政法[2010]12号）等系列文件，为推动全市政法宣传工作迈上新台阶打下了坚实的基础。各县（市、区）党委政法委及市级政法机关和新闻宣传机构，围绕全市政法工作的总体目标，把本地本部门的政法宣传工作放到重要位置来精心谋划，为政法宣传工作提供了有力的组织保障。

二是舍得抓投入，继续巩固政法宣传工作平台。我们在努力抓好各种渠道的横向、纵向和各种形式的宣传工作的同时，由市委政法委出资20多万元，在来宾电视台开辟“政法视点”栏目和来宾日报开办“政法专版”，充分利用本市三大媒体的舆论宣传主渠道作用，进一步改进工作作风，改进工作方法，根据不同时期不同要求，改进宣传工作思路，提高宣传工作质量。为办好“政法视点”栏目和政法专版等媒体新闻工作，从采访、撰稿、编辑到播放、刊登等工作环节上，注意提高质量，扩大收视率和阅读面，同时，我们还重视同上级新闻媒体的联系沟通，争取到《法治快报》社在来宾设立记者站，市委政法委班子研究决定特聘原桂中日报编辑部主任杨树森同志专职从事政法宣传报道工作，并担任《法治快报》来宾记者站站长。我们及时向《广西政法综治》上报我市相关的调研文章和信息简报，采取群众喜闻乐见的形式，强化社会宣传效果，不断丰富我市政法综治宣传工作的内容。

三是建立宣传工作机制，加强政法宣传队伍建设。我们重视加强政法宣传通讯员队伍管理，充分发挥他们的工作积极性，努力推进政法宣传工作的制度化和规范化，实现政法工作领导重视，保障有力，制度健全，方法对路，效果明显的目标要求。一是建立健全工作运行机制，进一步完善联络员、通讯员工作制度，增强政法宣传工作的指导性，经常性和连续性。二是建立健全了协调保障机制，市委政法委明确一名分管领导负责政法综治宣传工作，对工作中遇到的各种问题进行有效的协调。三是建立健全了考核奖励机制，把政法宣传工作作为社会治安综合治理和平安建设年度考核的重要内容和重要依据，制定内容详尽、操作性强、切实可行的目标管理责任制和考评奖励办法，及时表彰先进、鞭策后进。四是抓好业务指导，稳定通讯员队伍，提高通讯员业务水平。今年以来采取以会代训及培训班的形式，共开展了两期培训学习，参训人员达110多人/次，目前，全市在册登记的政法综治宣传通讯员达50多名，他们都积极活跃在各级政法综治部门和其他领域里，充分发挥了应有的作用。

四是突出政法宣传重点，确保宣传工作效果。我市政法宣传工作紧紧围绕市委、政府工作大局，开展创建社会和谐稳定模范市工作，“三项长效机制”和政法“三项重点工作”等内容，强化宣传力度，积极宣传政法机关为地方经济发展和社会大局稳定提供有力的司法保障和工作新思路、新举措；宣传政法机关查办大案要案，打击违法犯罪的成功经验和新成效；宣传政法机关的队伍建设，作风建设，勤政廉政建设等方面的新举措，新成效；宣传综治工作中的先进经验、先进典型；宣传打造平安来宾建设、推进和谐社会建设进程中涌现出来的先进集体，先进人物的创新举措和取得的成效，通过突出宣传工作重点和工作效果，营造良好的政法舆论氛围，促进政法综治工作的有效开展。一年来，全市政法系统在自治区级以上各类报纸、刊物、网络上发表稿件？多篇，开展各种法制宣传达？场次。

二、政法综治宣传工作存在的问题和今后的工作重点

回顾一年来的工作，虽然我们做了不少的工作，取得了一些经验和成绩，但是，我们的工作与现阶段政法工作的要求，还有很大的差距，主要表现在以下几个方面：

一是一些地方和部门领导重视不够，宣传工作的力度有待加强；

二是宣传工作尚未形成一把手亲自抓，分管领导具体管，部门重视、专人负责的工作格局；

三是宣传工作尚未形成制度化，同时对政法宣传工作管理水平有待进一步提高；

四是政法宣传面还需进一步扩大，我市在国家级和自治区级媒体发表的新闻报道与其他地级市相比还是较少，而且质量还有待提高。

因此，这项工作应引起我们各级各部门的高度重视，切实加大工作力度。为把我市政法综治宣传工作抓好抓实，提高到一个新水平，2011年政法综治宣传工作要着重把握好以下几个方面工作：

一是要认真学习周永康同志关于政法宣传工作的重要讲话，要适应新形势、新变化、新要求，真正把政法宣传工作提高到改进执法办案质量、推动工作发展、做好群众工作的高度来认识，提高到实现群众的知情权、参与权、表达权的高度上来认识；

二是要在尊重新闻传播规律的前提下，准确把握政法宣传的政治属性、法律属性、新闻属性，使政法宣传工作导向正确，引导有力，紧密服务于党的政法工作；

三是抓住国家实施西部大开发和中国—东盟自由贸易区桥头堡战略机遇，深度挖掘集中反映政法队伍在深入推进“三项重点工作”中涌现出的典型亮点，倾力打造精品力作加大宣传，扩大来宾政法的影响力，使来宾政法走向全区，走向全国，也为来宾经济社会又好又快发展营造平安和谐外部环境；

四是整合宣传资源，形成宣传合力，加强与媒体联系，善待、理解、运用媒体，主动与上级政法部门联系，上下联动，形成大宣传格局，推动来宾政法宣传工作更上新台阶。

三、加强领导、统一思想、切实做好2011年度政法综治报刊的发行工作

《法制日报》、《长安》、《法治快报》等政法综治刊物是中央、自治区的法制类报刊，是建设平安广西，构建和谐社会，推进民主与法制建设，促进依法治桂，推进开展创建社会和谐稳定模范区，维护社会稳定的重要喉舌和舆论阵地，是中央、自治区政法综治宣传工作的主阵地、主喉舌、主渠道，是普及法律知识、学法、用法的良师益友，在政法综治宣传工作中收到很好的效果，自治区政法委领导一直以来对此项发行工作非常关心和重视，对此，市委政法委也作了专门的研究，以文件通知的形式将自治区党委政法委下达给我市2011年度的征订任务按照各地、各部门的人口数比例和实际情况，已下达任务给了各县（市、区）及市直政法各部门，各县（市、区）各部门要认真对待，加强领导，高度重视，多做工作，多费心机，确保各种刊物征订任务的完成。

同志们，做好新时期政法综治宣传工作意义重大，责任重大，希望各级政法部门及综治成员单位进一步统一思想，提高认识，明确目标，切实担起责任，扎实抓好政法综治宣传工作，为我市经济社会发展和创建社会和谐稳定模范市，推进我市政法综治工作进入自治区先进行列，营造良好的舆论环境。

 

武宣县人民检察院跻身全区先进行列

                             

2010年以来,武宣县人民检察院强化队伍建设，创新工作机制，开展创先争优活动，各项检察工作取得突破性进展。2010年该院绩效考评排在全区第六名，荣获“自治区先进基层检察院”和“来宾市先进基层检察院”荣誉称号，有6人获得自治区级奖励，10人获得市级奖励，6人获得县级奖励。

首先，该院狠抓检察队伍建设，提出了“二个强调”（ 强调领导班子成员要精诚团结，要胸怀全局）和“三看齐”（即检察业务上要向院班子、检察长看齐；廉洁自律上要向院班子、检察长看齐；生活作风上要向院班子、检察长看齐，力求塑造领导者高尚的人格魅力，感染、激励每一位干警努力工作，创先争优）

其次，积极开展主题教育活动，促进公正廉洁执法。2010年来，该院组织全院干警积极开展“学《准则》、守纪律”、“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”、“三子教育”、“反特权思想，反霸道作风”等主题活动，同时深入柳州监狱、平南监狱开展示范教育、警示教育以及利用职务犯罪案例开展岗位廉政教育等活动，不断健全和完善对执法办案活动的监督机制，坚决纠正特权思想、霸道作风，加强干警自身反腐教育，自觉抵制腐朽思想侵蚀，筑牢拒腐防变的思想防线，切实做到公正廉洁执法，提高执法的公信力，真正做到“自身正、自身硬、自身净”。

第三，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，加强检察文化建设。2010年来，该院增设了“党支部活动动室”和“荣誉室”，并以建设“两室”为中心开展“每月一检星、每周一先进”推优学优活动，即政工科每月推选出一名工作负责、业绩突出的干警，以其工作的主要业绩为内容制作专版加以宣传；办公室每周撰写一名优秀干警的先进事迹，在本院内网发布或在会上宣读。该院通过“每月一检星、每周一先进”树先进、学典型，引导干警树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的执法思想和执法理念。

 

 

建立群众工作机构  创新群众工作机制

象州县用群众工作化解矛盾纠纷促进社会和谐稳定

 

近年来，象州县创积极创新社会管理模式，在县、乡、村分别建立群众工作部、站、室，构建三级群众工作网络，创新群众工作机制，化解了大量矛盾纠纷，促进了社会和谐稳定。2008——2010年，该县连续3年荣获自治区平安建设先进县荣誉称号；2008——2009连续两年被广东省企业联合会、广东省企业家协会等单位联合评为“中国最适宜粤商投资地区”；2009年被评为“西部最具投资吸引力城市”。该县的主要经验有：

一、强化群众工作理念。象州县是一个典型的农业大县、工业弱县、财政穷县的欠发达地区，随着工业化、城镇化、农业产业化进程的不断加快，在社会分配和利益格局重新调整的过程中，一些深层次矛盾逐渐暴露，社会问题急剧增多，信访一度成为党委、政府最棘手、基层干部最难办、人民群众最不满的工作。为从根本上扭转被动局面，象州县着眼于构建社会主义和谐社会，对传统的信访工作模式进行了重新审视和深入思考，充分认识到群众是改革发展稳定的主体，新形势下的信访稳定问题，不仅是深层次社会矛盾的综合反映，也是群众维护自身利益的现实需求，只有把信访工作置于群众工作的大背景下来认识和把握，牢固树立以人为本、群众利益至上的理念，切实实现好、维护好、发展好群众的根本利益；只有突破“就信访抓信访、就稳定抓稳定”的惯性思维，用群众工作统揽信访稳定工作，用群众工作的理念、手段、方法处理群众诉求，才能从源头上预防和减少信访问题的发生，才能最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，实现经济社会全面协调可持续发展。基于上述认识，象州县委、县人民政府把群众工作列入维护社会稳定、建设平安象州的重要内容，摆到全县工作的重要位置。2007年8月，成立了由县委书记、县长任组长的县群众工作领导小组，负责全县群众工作的安排部署、指挥协调、督促检查。县委、县政府制定下发了《关于进一步加强和改进新时期群众工作的意见》、《象州县建立群众工作机构进一步加强矛盾纠纷排查化解工作实施方案》等文件。县委常委会和县政府常务会每月研究一次群众工作，对群众反映的热点、难点问题进行集中研究。

二、建立群众工作机构。为了维护群众的合法权益，有效化解社会矛盾， 2007年8月，象州县成立了群众工作部，由县委常委、政法委书记和县政府分管副县长担任部长，县委办副主任、县信访办主任担任常务副部长，配备有12个副部长，从信访等十几个相关部门抽调33名干部脱产到群众工作部上班。群众工作部内设六个职能科室，即接待来访办公室、档案室、法律服务室、社情民意室、矛盾纠纷调处室和综治维稳办公室。群众工作部整合了信访、法制、公安、法院、司法、林业、国土、水利、劳动、经贸、民政、教育等部门的部分职能。其主要职能是研究群众工作政策，集中反映社情民意，排查化解矛盾纠纷，同时还承担以改善民生为重点的社会建设协调任务，丰富了工作内涵，拓宽了工作领域。在职责权力上，赋予群众工作部社会建设指导权、直接交办督办权、重大决策评估权、考核奖惩建议权等四项权力。群众工作部有效解决了信访部门“小马拉大车”、“责权不对称”等问题，提高了综合协调解决信访稳定问题的能力。全县11个乡（镇）都相应成立了群众工作站，122个行政村（社区）都组建了群众工作室。群众工作部（站、室）办公办案经费列入了财政预算，并在其他专项活动经费上给予倾斜，群众工作机构成立以来，该县共拨付了80多万元的经费，各乡（镇）、各有关部门也落实了群众工作专项经费，确保了群众工作的正常运转。象州县的“三级”群众工作网络有效解决了“各自为政”和“有责部门无权、有权部门无责”的问题，变被动“救火”为主动“防火”，变“独角戏”为“大合唱”，变“群众上访”为“干部下访”，变“人劝回去”为“事要解决”，真正做到“小事不出村屯，大事不出乡镇，矛盾不上交”。

三、创新群众工作机制。群众工作机构能否高效运转，关键是要建立一整套科学运行的长效机制。为此，该县建立健全了六项工作机制。

一是建立关口前移的排查调处机制。县群众工作部每月排查一次，乡（镇）群众工作站每半月排查一次，村（社区）群众工作室每十天排查一次，并在重点时期开展集中排查，深入基层及时了解群众关注的热点、难点问题，提前介入，超前化解。按照“统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理”的原则，各群众工作站、室排查接访受理后，把案件集中到群众工作部进行梳理，群众工作部按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则归口管理，落实单位和人员进行调处，并督促其限期办理。对重大疑难纠纷，县群众工作部及时组成工作组，集中力量、集中时间联合进行调处，确保各种社会矛盾纠纷及时得到化解。如2010年5月通过排查获悉建筑公司有近百名职工因企业改制问题准备到自治区上访，县群众工作部及时组织建设、劳动等职能部门主动约访职工代表，做好政策解释工作，解决职工提出的合理诉求，将这场随时可能发生的赴邕集体上访苗头化解在基层。自成立群众工作部以来，县群众工作部共排查调处矛盾纠纷457件,已调结425件,调结率93%,还有32件正在办理中。

二是建立了领导干部定期接访机制。该县制定了“县委书记定期公开大接访，县四家班子参与大接访，县直部门领导、乡镇领导、村委(社区)领导联动参与大接访”等措施。县、乡（镇）、村（社区)三级党政领导干部定期到群众工作部(站、室)现场接访。县群工部每个工作日都安排一名县领导和三名群工部副部长值班接访。对群众的来信来访，从理顺情绪、沟通思想入手，用疏导的办法来解决，把县群众工作部建成与群众交流思想的平台、群众向政府反映意见的绿色通道。在接访中，凡是跨乡镇跨部门、拖延时间久、协调难度大的重点复杂疑难案件，都按照“五个一”和“五包”要求，实行县领导包案解决，强化包案领导责任，促使责任领导想方设法解决好群众反映的问题。通过开门大接访，进一步畅通信访渠道，让群众的诉求有地方表达，群众上访有人接待，群众反映的问题有人解决，杜绝了部门推诿的现象。如针对“二次入伍”退役人员频繁上访问题，县政府通过安排下岗的“二次入伍”退役人员到公益性岗位就业，或为他们解决城镇低保问题，灵活地解决了上访者的实际困难。今年以来，县四家班子领导共参加接访24次，接待来访群众87批307人次，有效解决了73批。

三是建立健全下访工作机制。为及时了解社情民意，进一步促进人民内部矛盾的化解，该县建立健全了下访工作机制。县四家班子领导、各乡镇三家班子领导、县直部门领导每年下访不少于20天，下访专项活动期间每月下访不少于5天，同时将下访与调研、排查、调处、督查督办相结合。县群众工作部作为牵头、组织、协调单位，从各单位抽调精干人员组成工作组，集中时间和力量，深入实地，找到当事人，面对面核实情况，实事求是对照政策，及时、就地、有效化解了一批事关人民群众生产生活、影响当前社会和谐稳定的矛盾纠纷。如2010年6月23日，针对该县农机小区全体购地户反映“购地七年，建房没着落”的情况，县委书记吴穆鹏亲自下到县农机厂实地勘查实情，掌握第一手材料后，做出了重要批示，要求群工部及时召集“两办”、国土局、建设局和经贸局的协调会，拿出一个切实可行的解决意见，及时解决好问题，维护群众的合法权益。县群众工作部及时召开了相关部门的会议，拿出了切实可行的解决意见。县人民政府做出了同意按规定程序给予办理相关手续的批复，当年7月份县住房和城乡建设局及时为购地群众办理规划许可手续，问题得到了圆满解决。

四是建立健全宣传教育机制。群众工作部（站、室）结合“五五普法”的深入开展，采取法律咨询、法律服务、发放宣传资料等多种形式广泛深入开展法制宣传活动，并把矛盾纠纷的调处过程转化为法制宣传教育的过程，大力宣传《信访条例》等法律法规，不断提高人民群众的法治意识，教育引导群众依法信访，从源头上预防矛盾纠纷的产生。同时，群众工作部创办了《象州县群众工作简报》，为领导决策、相互交流工作经验提供了平台。2010年以来，共出版报8期，发放宣传资料8000多份，法律咨询700多人次，法律服务150多人次。

五是建立健全群众诉求问题处理机制。围绕“人要回去，事要解决”这一核心，群众工作部（站、室）充分发挥县委、县人民政府赋予的职能权利，认真落实工作“五环节”，形成融“接访、立案、转办、督办、调处”一体化创新工作体系，有效解决群众的合理诉求。2010年以来，县群众工作部共建立群众诉求档案338件，有效解决了295件，解决率为88%。县群众工作部还打破原信访“只接不调”的局限，实行“部门集中接访，统一受理，联合协调”的有效工作方法，主动牵头，协调部门联合调处，有效化解人民内部矛盾，维护社会稳定。如县群众工作部多次协调县林业局、调处办和石龙镇等部门，深入石龙大蒙林场实地调查，组织大蒙村委与老石排群众代表调解，促使双方达成共识，圆满解决了这起长达四年之久的山林承包利润分成纠纷。据统计，从2010年至今，该县群众工作部共组织部门联合调处198起矛盾纠纷，有效解决问题123件，切实维护了人民群众的利益。

六是建立健全责任追究机制。落实了群众工作责任制，各乡（镇）、县直各部门主要领导亲自抓、带头做好群众工作，实行“一岗双责”，做到业务工作与群众工作同部署、同落实。同时，严格责任追究制度，加强督查和通报，坚决实行“一票否决”。

该县随着群众工作的深入开展，矛盾纠纷调处工作取得了重大突破。全县矛盾纠纷调处工作实现了“三个下降，两个上升”：矛盾纠纷总量下降，2010年共排查各类矛盾纠纷406件，同比下降了32%；“三大纠纷”总量下降，2010年共排查“三大纠纷”42件，同比下降6%；群体性械斗事件下降，2010年无群体性械斗事件，同比下降100%；矛盾纠纷调结率上升，2010年共调结475件，调结率达95%，同比上升2%；“三大纠纷”调结率上升，2010年共调结34件，调结率达81%，同比上升6%。